Дикий, дикий West, или авиапираты ХХI века

Уже сообщалось, что в 2008 году Украина должна окончательно вступить в международную программу «Открытое небо», в соответствии с которой ее члены открывают друг для друга воздушные границы и упрощают процедуру согласования частотности полётов по различным маршрутам. Слоты будут согласовываться теперь не на государственном уровне, а между конкретной авиакомпанией и иностранным аэропортом – казалось бы, явно положительная ситуация. Что же происходит на самом деле? Мы открываем в порыве славянской романтики дверь для гостей, а они врываются во всеоружии, и начинают действовать как откровенные захватчики, разве что припудривая мозги лапшой о демократических преимуществах западной модели бизнес-партнерства.
Ах, как мы любим эти перспективные модели. Нас и лапшой не надо кормить – достаточно одних только обещаний о прогрессе. Помните знаменитый экивок Остапа Бендера: «Заграница нам поможет!» Никто не мог устоять перед этой сладкоречивой магией. Даже украинский министр транспорта и связи В. Бондарь в эйфории, по его мнению «Открытое небо» позволит уменьшить стоимость перевозок за счет конкуренции между авиакомпаниями, что, несомненно, даст отечественному перевозчику определённые преимущества. Разберёмся, так ли на самом деле. У нас уже есть, что и с чем сравнить. Если для наших национальных авиаперевозчиков Европа распахнёт свои воздушные врата только через пару лет, то украинское небо открыто для европейских конкурентов уже сегодня. Поэтому даже не нужно заглядывать за «горизонт» - все и так видно как на ладони.

Achtung, achtung! В небе Lufthansa!

Уже не первый год пытается ворваться на украинский рынок авиаперевозок немецкая компания «Люфтганза». Хотелось бы, конечно, найти для этого авиамонстра другие слова, но когда видишь во всей красе стратегию и тактику его менеджеров, то их можно сравнить разве что с беспардонными действиями агрессора, который вводит свои танки в маленький тихий городок, железной пятой подавляя всякое сопротивление. Или со средневековыми пиратами, беззастенчиво обиравшими торговые суда, чтобы пустить их на дно, а экипаж и пассажиров вырезать или продать в рабство. Образ действий авиапиратов столь же ужасающе прост: немецкие авиаторы дожидаются, пока местный авиаперевозчик ценой многолетнего кропотливого труда и огромных затрат наработает новый и весьма прибыльный маршрут – после чего «Люфтганза» приходит на рынок и всей своей мощью вытесняет более слабого конкурента с его маршрутов.
Судите сами: не далее как в ноябре прошлого года с разрешения Госавиаслужбы Украины – государственного регулятора авиаперевозок по стране – и местных властей Днепропетровска «Люфтганза» совершила свой первый рейс по маршруту «Франкфурт-Днепропетровск-Франкфурт», не потрудившись получить разрешение компании «Дніпроавіа» и не подписав с нею договор на наземное обслуживание в принадлежащем ей аэропорту Днепропетровск. При этом немцы пренебрегли не только правилами хорошего тона, но и международными правилами ИКАО и ИАТА, признаваемыми авиаперевозчиками всего мира. Кроме всего прочего, эти правила предусматривают согласование слотов и частот не позже чем за 45 дней до прилёта. Мало того: «Люфтганза» самовольно установила удобное только для неё время вылета в 6.10, невзирая на то, что рейс авиакомпании «Дніпроавіа» на Франкфурт регулярно отправляется в 7.20 и что именно «Дніпроавіа» кропотливо нарабатывала этот маршрут с 1997 г.
Справедливости ради надо отметить, что в Европе «Люфтганза» не ведёт себя столь беспардонным образом. Да и никто из европейских авиаперевозчиков не позволяет себе ничего подобного – в том числе и по отношению к украинским коллегам. В частности, австрийские авиаторы воплощают те качества, которые молва приписывает их ближайшим соседям, немцам, о ком речь шла выше. Представители компании «Австрийские авиалинии» на редкость пунктуальны и добросовестны. То же самое касается другого партнёра компании «Дніпроавіа» - российского перевозчика «Аэрофлот». К ним у днепропетровцев нет никаких претензий.

Lufthansa uber alles!

Работники аэропорта всё же приняли и обслужили рейс из Германии, а руководство днепропетровской авиакомпании пошло на переговоры с руководством «Люфтганзы». Днепропетровцы предложили конкурентам очень выгодные условия – предоставили им пять слотов из шести запрошенных, попросив немцев лишь в один из дней передвинуть свой рейс на дневное время. Однако через пять часов, в течение которых дружелюбные днепропетровцы пытались вести конструктивную беседу, предлагая всевозможные варианты урегулирования проблемы, стало ясно, что история ничему не научила граждан Федеративной Республики Германия. Своим твердолобым нежеланием идти на уступки те лишний раз подтвердили, что их предками были несгибаемые рыцари тевтонского ордена. Вот и в данном случае несговорчивость ганзейских «рыцарей» привела лишь к тому, что компромисс достигнут не был: департамент авиации Германии (LBA) запретил «Дніпроавіа» летать во Франкфурт и Берлин, перекрыв таким образом маршрут, который днепропетровцы нарабатывали около девяти лет. Днепропетровской авиакомпании пришлось вернуть деньги тем, кто успел купить билеты на отменённый рейс либо организовать переадресацию своих пассажиров на рейсы других авиакомпаний до Франкфурта. После чего коллектив «Дніпроавіа» грудью встал на защиту украинского неба и отозвал подтверждение предоставленных им «Люфтганзе» слотов. Как видим, «открытое небо» в интерпретации европейских авиаперевозчиков приносит перевозчику региональному одни убытки и неприятности. Кроме того, в сложившейся ситуации страдают также потребители услуг авиакомпании, которым теперь приходится летать во Франкфурт через Киев.
Какие же цели преследовали «Люфтганза» и лоббирующий её интересы LBA? Уж точно не создание здоровой конкуренции на паритетных началах, которые предусматривает альянс «Открытое небо». Какая же это паритетность, когда один из авиаперевозчиков стремится полностью перехватить маршрут и слоты у другого, совсем сжив его со света?! Именно так уже случилось с авиакомпаниями UMAir, которая была вынуждена оставить направления из Киева в Кельн, Нюрнберг и Ганновер, и «ДонбассАэро», вытесненной «Люфтганзой» с маршрута «Мюнхен – Донецк». Настоящее пиратство ХХI века – с той лишь разницей, что с классическими пиратами государства боролись. Теперь же их поддерживают на самом высоком уровне.
Коллектив компании «Дніпроавіа» обращался за помощью к должностным лицам на всём протяжении вертикали власти: от заместителя главы Днепропетровской облгосадминистрации Ивана Чернокура до президента Украины Виктора Ющенко. Обратились они и к начальнику Госавиаслужбы Украины Николаю Марченко. Как результат – Госавиаслужба обратила внимание на проблемы национального авиаперевозчика и приняла участие в его судьбе. Следующий раунд переговоров с европейскими агрессорами от авиабизнеса прошёл с участием представителей авиационного департамента Украины.

Что украинцу годится…

На последней встрече представителей руководства двух авиакомпаний состоявшейся 11 апреля в Бонне (Германия) председательствовали: с украинской стороны первый заместитель главы Госавиаслужбы Александр Давыдов, с немецкой – директор авиации министерства транспорта и городского развития Герд Бозен. Также присутствовали руководитель отделения посольства Украины в Германии А.В. Ильницкий и консул немецкого посольства в Киеве Ульрих Груненберг. Компанию «Люфтганза» представляли директор по корпоративным международным отношениям по Европе и СНГ Вольфганг Висберг и генеральный директор авиакомпании в Украине Антонио Куоко.
Высокие стороны начали с того, что высказали своё понимание проблемы и декларировали обоюдное желание её решить. После чего представителям конкурирующих авиакомпаний было предложено обсудить наболевшие вопросы в неформальной обстановке. Теперь днепропетровцы вышли на переговоры с несколько иными условиями: немцам предлагали летать хоть семь дней в неделю, но лишь в дневное время в интервале с 11 до 23 часов по местному времени. К тому же украинская сторона подтвердила готовность обеспечить ночную стоянку самолёту «Люфтганзы» и комфортный ночлег для немецких лётчиков. Однако представители «Люфтганзы» заявили, что у компании нет ни самолёта, ни экипажа на это время. На этот раз переговоры продолжались около двух часов, однако сколько-нибудь ощутимым результатом вновь не увенчались.
В ходе переговоров Александр Давыдов поинтересовался: почему авиакомпании «Дніпроавіа», предварительно получившей все необходимые разрешения немецких властей на выполнение полётов в Германию, сейчас запрещено выполнять рейсы в Берлин и Франкфурт и какие именно нарушения международного законодательства были допущены АК «Дніпроавіа»?
Представители немецкой стороны ответили, что днепропетровская авиакомпания нарушила пункт 4 международного соглашения о предоставлении сторонним авиакомпаниям права ночной стоянки в международных аэропортах. Других оснований для отказа днепропетровским авиаторам летать в Германию немцы не привели.
Как уже было замечено, рыцари тевтонского ордена в своё время отличались непростительным безрассудством и продемонстрировали полное отсутствие здравого смысла даже тогда, когда это касалось их жизни. Выходя на лёд Ладожского озера, закованные в металл немецкие воины чувствовали за своей спиной незримую, но мощную поддержку церковной власти, которая в те времена лоббировала интересы «культурных» европейских колонизаторов. Это ощущение опьянило тевтонов настолько, что в русских воинах они увидели толпу необученных варваров, вооружённых вилами и топорами, а толщину льда явно переоценили. Итог сражения хорошо известен всем, кто ещё со школьной скамьи привык грызть гранит науки, а не пускал по классу бумажные самолётики…

А воз и ныне там

На сегодняшний день украинский государственный регулятор занял принципиальную позицию. Глава Госавиаслужбы Николай Марченко заявил представителям СМИ, что руководимая им организация направила в LBA официальное обращение. Украинские авиационные власти предупреждают немецких коллег о том, что, если в течение двух недель не будет пересмотрено решение по АК «Дніпроавіа», полёты «Люфтганзы» на Украину с 25 апреля будут ограничены. Несмотря на то, что от этой вынужденной меры пострадают пассажиры – именно так, принципиально и жёстко, остаётся действовать в тех условиях, в которые нас поставили менеджеры «Люфтганзы» и их государственные покровители, которые видят в нас невежественных варваров, а в воздушных просторах Украины – не больше чем колонию европейской авиакомпании. Иначе в один прекрасный день выяснится, что у нас нет уже не только отечественной авиации – но вообще не осталось ничего своего, а вокруг говорят на всех языках Европы, кроме родного.

Сергей Декабрёв

Источник: ПРОСТО.in.ua